Economía

En el año 2022 Santa Fe recibió $ 1,27 billones desde el Estado Nacional, un 1,5% del PBI

Javier Treboux - Julio Calzada
En 2022 Santa Fe recibió de parte del Estado Nacional $ 564.255 millones en recursos coparticipados, a la vez que concentró unos $ 707.989 millones en gastos de la Administración Pública Nacional dentro de las fronteras del territorio provincial.

 

El Federalismo fiscal es la rama de las finanzas públicas que se ocupa de la distribución de las responsabilidades de gasto y las facultades impositivas entre distintos niveles de gobierno. Uno de los temas pendientes a tratar en Argentina, y que acumula una deuda de casi 30 años, es el de redefinir el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, a través de la sanción de una nueva Ley. 

A comienzos de 1988 la Ley Nº 23.548 estableció un régimen transitorio de distribución, que se encuentra vigente en la actualidad. La reforma constitucional de 1994 incorporó la coparticipación a la Constitución Nacional y dispuso la sanción de una ley convenio antes de que terminara 1996. Este mandato aún no fue honrado y la aproximación legal más concreta fue la sucesión de pactos fiscales suscriptos desde 1992.1/

En este informe, analizaremos los recursos recibidos por Santa Fe desde el Estado Nacional, tanto en recursos provenientes de la Coparticipación y Leyes Especiales cómo en gastos de la Administración Pública Nacional en el territorio santafesino.

¿Cuánto recibió la provincia de Santa Fe desde Nación en el año 2022?

Es necesario diferenciar dos mecanismos de repartición de los recursos recaudados por el Estado Nacional, hacia el interior de su territorio. Por un lado, tenemos el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (I), y por otro, el gasto que la Administración Pública Nacional realiza dentro de las fronteras de una determinada provincia (II). 

I) La Provincia de Santa Fe ha recibido del Estado Nacional $ 564.255 millones en el año 2022 en recursos coparticipados (coparticipación + asignaciones por leyes especiales). Este valor es equivalente en U$S a 4.313 millones aplicando el tipo de cambio oficial promedio fijado por la Comunicación A 3500 del Banco Central de la República Argentina. 

Estos recursos que recibió Santa Fe representaron el 8,8% del total repartido entre las provincias a través de estos mecanismos, y el 8,6% si se incluye en el reparto a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La provincia que mayores recursos coparticipados recibe es Buenos Aires con el 22,6% del total de lo coparticipado entre las provincias.

La provincia de Santa Fe se ubicó en el 2° lugar en montos recibidos en coparticipación en el año 2022 en términos brutos, luego de la provincia de Buenos Aires. Sin embargo, cuando se mide estos recursos en términos per cápita, la provincia se ubica en la posición n° 20. Es decir, solo cuatro jurisdicciones (Córdoba, Mendoza, Buenos Aires y C.A.B.A.) tienen peor relación de ingresos coparticipados por habitante que la Provincia de Santa Fe. 

En 2022, se recibieron $ 160 mil por cada santafesino en recursos coparticipados desde Nación. Esto dista de los $ 438 mil recibidos por Tierra del Fuego por cada uno de sus habitantes, el primero en la lista.

II) Recursos recibidos a través de gastos de la Administración Pública Nacional dentro de las fronteras de la provincia de Santa Fe en el año 2022: la distribución territorial del gasto muestra que Santa Fe recibió recursos por $ 707.989 millones (US$ 5.412 millones al tipo de cambio oficial)

Santa Fe también recibe recursos a través de gastos que la Administración Pública Nacional realiza dentro de las fronteras de la provincia. En el año 2022, la distribución territorial del gasto muestra que Santa Fe recibió recursos por $ 707.989 millones, lo que equivale a U$S 5.412 millones aplicando el tipo de cambio oficial promedio fijado por la Comunicación A 3500 del Banco Central de la República Argentina. 

En términos de participación de lo gastado hacia el interior de las Provincias, la participación de Santa Fe se ubica en un 7,6% del total. Si incluimos C.A.B.A., esta participación en el reparto alcanza 5,1% del total.

Es necesario aclarar que la distribución geográfica del gasto tiene importantes limitaciones en su interpretación. Muchos de los gastos efectuados por Nación benefician a más de una provincia y no es posible asignarlo correctamente. Por otro lado, existen gastos que por sus características no pueden adjudicarse a una sola provincia, sino que se consideran gastos nacionales, como puede ser el pago de la deuda pública o el servicio de defensa. También existen gastos que no solo afectan a nuestro país y que se clasifican como binacionales.

Por otra parte, es llamativo que el 94% de los gastos de la Administración Pública Nacional en la provincia de Santa Fe fueron erogaciones realizadas en concepto de Servicios Sociales, mientras el 80% de estos fueron directamente Transferencias al Sector Privado en concepto de Seguridad Social (Jubilaciones, Pensiones y Ayudas Sociales). 

Conclusiones

La provincia recibió de parte del Estado Nacional $ 564.255 millones en recursos coparticipados (US$ 4.314 millones al tipo de cambio oficial promedio), representando el 8,6% de lo distribuido entre las provincias y C.A.B.A. Por otro lado, Santa Fe recibió unos $ 707.989 millones (US$ 5.412 millones) en gastos de la Administración Pública Nacional dentro de las fronteras del territorio provincial, lo que representó el 7,6% de la distribución del gasto entre provincias, y un 5,1% si incluimos C.A.B.A. 

En total, estimamos los recursos desde Nación hacia la Provincia en $ 1.272.244 millones, equivalente a US$ 9.726 millones del tipo de cambio Comunicación A3500 del BCRA promedio del año 2022. Esto corresponde al 1,5% del Producto Bruto Interno de ese año.

Agradecemos el aporte de información por parte del señor Esteban Hernández de la Fundación Apertura. El contenido de la presente nota es responsabilidad exclusiva de la Bolsa de Comercio de Rosario.

 

1/ https://www.opc.gob.ar/politica-tributaria-y-federalismo-fiscal/federalismo-fiscal-en-la-argentina-evolucion-reciente-en-la-perspectiva-historica/